钟楼区装备制造产业园区

• 【天宁区招商】常州市天宁区税务局：党建引领优服务 减税降费助发展

  2023年，常州市天宁区税务局以高质量党建引领减税降费政策落地见效，通过组建党员先锋队深入产业园区、中小企业开展政策宣讲，设立党员服务专窗优化办税流程，强化调研走访与部门协同，持续激发市场主体活力，为区域招商引资和经济高质量发展提供坚实税务支撑。 （一）党建引领筑堡垒，凝聚政策落实合力。常州市天宁区税务局坚持把党建工作与减税降费重点任务深度融合，成立减税降费党员先锋队，选拔业务骨干党员组建政策宣讲团，深入青龙高新技术产业园区、天宁经济开发区等重点区域，面向制造业、服务业等行业企业开展“一对一”政策辅导。在办税服务厅设立“减税降费党员服务专窗”，配备党员先锋岗人员，提供政策咨询、申报辅导、问题解决等全流程服务，确保纳税人缴费人精准享受政策红利。同时，按照纵合横通强党建工作要求，推动机关党支部与税源管理党支部结对共建，通过联合开展主题党日活动、业务交流研讨会等形式，促进党建与业务同频共振，形成上下联动、左右协同的工作格局。 （二）精准施策解难题，提升服务企业质效。为确保减税降费政策直达快享，常州市天宁区税务局建立“党委班子成员带头调研+业务科室跟进落实”工作机制，组织力量分5组深入辖区重点产业园区和中小企业，通过召开纳税人座谈会、实地走访生产车间等方式，详细了解企业在政策理解、申报操作、资金运用等方面的诉求和意见。针对调研中发现的部分企业对组合式税费支持政策理解不透彻、申报流程不熟悉等问题，编制《减税降费政策指引》《办税操作指南》等材料，通过税企沟通平台、电子税务局等渠道精准推送。建立“问题收集-分类处理-限时反馈”闭环管理机制，对企业反映的个性化问题，由党员先锋队专人负责跟进解决，切实打通政策落实“最后一公里”。 （三）协同联动促发展，优化区域营商环境。常州市天宁区税务局积极加强与地方政府相关部门的协作配合，主动对接发改、工信、科技等部门，共享企业名单和政策落实信息，形成服务企业发展的工作合力。针对招商引资重点项目，提前介入提供“税务管家”服务，围绕企业开办、项目建设、生产经营等环节，定制税费优惠政策套餐，助力项目早落地、早投产。同时，依托税收大数据分析，跟踪监测减税降费政策对市场主体的影响，形成政策效应分析报告，为地方政府制定经济发展政策提供参考。通过一系列务实举措，有效降低了企业税费负担，提振了市场主体信心，为常州市天宁区打造市场化、法治化、国际化营商环境贡献了税务力量。

  2025-07-09

• 【常州招商】市区联动精准服务外资企业复工困境

  在招商引资推动经济高质量发展的背景下，常州市通过市区协同机制高效解决外资企业复工复产难题，展现了地方政府优化营商环境的实际举措。这一联动体系确保了外资企业在突发挑战中快速恢复生产，强化了常州市吸引外资的竞争力，并为区域经济发展注入新活力。 一、外资企业复工复产面临多维度挑战 常州市外资企业在全球疫情背景下遭遇多重困难，包括供应链中断、劳动力短缺和配套服务不足等问题。根据权威部门分析，外资企业普遍反映物流受阻和外包服务停工导致生产延缓，类似博世力士乐（常州）有限公司的案例中，员工通勤外包环节缺失直接影响企业正常运营。此类问题不仅局限于制造行业，也在服务业外资项目中频现，凸显区域协调机制的必要性。政府部门通过前期调研发现，跨区域协同不足是根因，需通过政策干预强化本地化支持。整体而言，外资企业复工复产涉及系统性风险防控，常州市从企业诉求出发，制定精细化管理方案，确保产业链稳定。 二、常州市区联动机制构建服务保障体系 为应对外资企业复工复产需求，常州市构建市县（区）联动的专项工作机制。这一体系整合了商务、工信等部门的资源，实现信息共享和快速响应。具体运作中，常州市商务局牵头协调，区级单位如钟楼区商务局和永红街道同步行动，形成问题闭环处理链条。据相关政策文件，联动机制强调“一企一策”原则，针对企业反馈的痛点提供定制化服务。例如，在解决安途汽车服务有限公司复工时，钟楼区职能部门实施上门指导，加速材料审批，避免因审批延迟影响核心企业运营。这种层级协作模式参考了国家商务部关于外资服务的指导方针，凸显地方政府将中央政策转化为地方实践的效率。 三、典型案例解析市区高效协调成效 博世力士乐（常州）有限公司案例成为市区联动的示范样本。问题发生后，常州市商务局立即启动跨区协调，钟楼区单位迅速介入，对安途汽车服务公司实施现场服务，推动复工审批在短时间内完成。整个过程显示政策执行的无缝衔接：从走访发现障碍、部门联合介入到问题彻底解决，凸显服务链条的完整性和响应速度。该案例的经验被纳入常州市招商引资案例库，政府部门以此推广“即知即办”理念，加强对外资企业的常态化监测和预防性支持。效果评估显示，此类协调显著提升企业复工率，并为同类外资项目提供可复制路径，如类似工业和服务配套项目的协同处置方式已在其他区域试点。 四、长效机制推动招商引资可持续发展 基于此实践，常州市深化市区联动作为招商引资的支柱策略。政府部门优化政策工具箱，包括建立企业需求直报平台、简化复工流程标准，并强化跨区域数据共享。长效机制强调从被动响应转向主动服务，通过组织外资企业座谈会和政策宣讲会，提前识别潜在风险点。此外，常州市借鉴上海和苏州等城市经验，将联动机制扩展至外商全生命周期服务，涵盖投资引进、落地运营和风险应对环节。未来，这种协同模式旨在提升常州市外资吸引力，营造更稳定可预期的投资环境。最终目标是通过制度创新，巩固常州市在全国外商投资网络中的竞争力，实现经济高质量增长。

  2025-07-09

• 【常州招商】国务院批复常州市成为跨境电商综合试验区试点城市

  常州市正式获批为跨境电商综合试验区试点城市，这标志着其在国家外贸战略中迈出关键一步。该批复将加速常州市双向开放进程，优化国际营商环境，显著提升招商引资竞争力，推动数字经济与实体经济深度融合，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、国家批复背景与意义。2022年，国务院正式批准常州市为全国第五批跨境电商综合试验区试点城市，此举源于国家持续深化改革开放的战略部署。跨境电商综试区试点是国家自2015年起推行的创新政策，旨在为城市外贸注入新活力，打造高标准数字化贸易平台。常州市获批凸显其在长三角经济圈的区位优势，将助力全国统一大市场建设，并为中小企业提供低门槛国际市场准入渠道，实现产业升级与国际接轨。 二、综合监管体系的核心内容。常州海关作为实施主体，介绍综试区框架包括信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系、风险防控体系六大支撑系统，并辅以线上综合服务平台和线下综合园区平台。这些体系通过技术驱动，实现监管部门间“信息互换、监管互认、执法互助”，简化流程降低成本。例如，“一次申报、一次查验、一次放行”机制可直接破除“部门多头管理”和“企业多头申报”难题，提升通关效率达数倍以上，同时强化跨境交易安全保障，确保合规性。 三、对招商引资与经济结构的变革性影响。常州市依托综试区试点，显著优化外商投资环境，利于引进全球电商巨头和创新型企业。作为长三角制造基地，常州市工业基础雄厚，该试点将推动本土企业“出海”和外资“引进来”，吸引跨境电商产业链上下游集聚。这不仅强化贸易数字化优势，还促进高端服务业发展，如金融服务和物流枢纽建设。从长远看，常州市经济向价值链高端攀升，形成以技术创新驱动的招商引资新模式，带动就业和产业链协同，减少贸易依赖风险。 四、地方资源整合与政策协同策略。常州市政府快速响应综试区批复，制定系列配套政策，包括设立专责机构对接海关体系，建设智慧园区整合仓储、支付等要素资源。优先发展数字经济示范区，鼓励高校与企业合作研发跨境电商新技术，并纳入“双循环”战略统筹。这种地方行动确保试点从理论落地，避免资源碎片化，为全国类似城市提供可复制经验。 五、未来发展趋势与全国示范效应。随着常州市综试区运作，预计跨境电商业态将快速扩容，引领数字化转型新浪潮。该试点强化中国在全球电子商务中话语权，促进“一带一路”倡议深化。地方政府将持续监测市场反馈优化服务，聚焦可持续发展目标，最终提升常州市国际化综合竞争力。长远观之，这一试点是常州市融入全球供应链的战略支点，为高质量开放经济书写新篇章。

  2025-07-09

• 【常州招商】天合光能通威深化合作推进210产业一体化整合

  2020年，天合光能与通威股份联手，通过招商引资深化战略协作，涵盖高纯晶硅、拉棒、切片及高效晶硅电池等项目的合资投资和长单采购协议，总投资额约150亿元，推动210一体化产业链升级，增强产业链韧性与效率。 一、 可再生能源行业的快速发展催生了光伏产业链的一体化趋势，作为关键环节的大尺寸210组件技术因其提升发电效率和降低成本的优势，正引领产业变革。在此背景下，2020年两家行业巨头加强合作，通过垂直整合模式减少中间环节损耗，应对市场竞争压力。官方报告显示，本次合作是响应国家“双碳”目标的战略举措，旨在加快新能源布局，助力低碳经济转型。 二、 合作核心内容包括在四川省乐山市共同投资设立合资公司，推进年产4万吨高纯晶硅项目，以及在江苏省常州市联合运作拉棒、切片和高效晶硅电池项目，年产能各15GW。这种一体化模式覆盖了原材料到终端组件的全链条，降低了生产成本和物流瓶颈风险。长单采购框架协议则确保供应链稳定，强化上下游协同效应，体现产业链整合的实际落地。 三、 项目落地四川省乐山市和江苏省常州市带来显著的招商引资效应，吸引相关企业聚集，优化区域产业生态。该合作通过资源共享提升产业竞争力，预期增强组件产能规模，弱化数据但事实表明，210组件的普及可提升单位面积产出效率。这加速了中国光伏产业的国际领先地位，推动绿色技术普及和市场拓展。 四、 展望未来，210一体化产业链的整合将进一步放大协同优势，预期组件产能提升目标为50GW规模，以创新推动可持续发展。合作模式为行业树立标杆，引导更多企业采纳垂直整合战略，巩固中国在全球光伏市场的主导作用，持续贡献能源转型进程。

  2025-07-09

• 【常州招商】星宇股份拟投6000万欧元在塞尔维亚建设车灯生产基地

  近年来，汽车零部件企业星宇股份积极响应国际化发展战略，通过招商引资方式深化海外布局，宣布拟在塞尔维亚尼什市工业区投资建设生产基地。该项目总投资约6000万欧元，主要用于汽车灯具及零部件的生产制造，预计将进一步完善公司在欧洲市场的供应链体系，同时为当地汽车产业发展注入新动能。 （一）项目建设规划与产能布局 星宇股份塞尔维亚工厂建设项目拟定建设期为3年，规划用地面积约16.55公顷，将新建2座车间厂房及相关辅助建筑物，总建筑面积达50744平方米。项目建成后，主要从事汽车灯具及零部件的生产与销售，计划达产年形成年产各类车灯570万只的生产能力。作为公司海外战略的重要支点，该工厂将采用先进生产工艺和智能化管理系统，旨在打造集研发、生产、销售于一体的现代化汽车零部件生产基地。 （二）投资区位选择与产业协同优势 尼什市作为塞尔维亚重要的工业城市，拥有较为完善的基础设施和产业配套能力，其工业区在招商引资方面推出了包括税收优惠、土地支持等在内的多项政策，为外来投资企业提供了良好发展环境。此外，塞尔维亚地处中东欧核心区域，毗邻欧盟市场，星宇股份选择在此建厂，可有效辐射欧洲主要汽车生产国，缩短产品交付周期，降低物流成本。同时，当地汽车产业集群效应逐步显现，上下游产业链企业的聚集将进一步提升项目的协同发展能力。 （三）国际化战略推进与市场拓展意义 此次海外投资是星宇股份落实全球化布局的关键举措，有助于公司更好地服务欧洲地区的整车客户，提升在国际汽车零部件市场的份额。近年来，随着欧洲汽车产业电动化、智能化转型加速，对高品质汽车灯具的需求持续增长，该生产基地的建设将使公司能够更贴近市场需求，快速响应客户订单，增强产品竞争力。同时，项目的实施也将为当地创造就业机会，推动尼什市及周边地区的工业经济发展，深化中塞两国在汽车产业领域的合作交流。 该项目的投资建设符合星宇股份长期发展战略，通过在海外建立生产基地，公司将进一步优化全球资源配置，提升供应链韧性，为未来持续拓展国际市场奠定坚实基础。塞尔维亚工厂的落地也体现了中国汽车零部件企业积极融入全球产业链、参与国际竞争的决心，对推动中国汽车产业“走出去”具有积极示范意义。

  2025-07-09

• 【常州招商】常州经开区3项目入选省重大项目 凸显产业升级新动能

  在江苏省重大项目投资计划中，常州经开区3个产业项目成功入选，标志着区域招商引资与产业转型取得重要突破。信承瑞轨道交通运营智能管理装备、星源涂覆隔膜、坤泰汽车七速双离合变速箱项目被列为重大产业项目，将进一步提升常州高端装备制造与新材料产业竞争力。 一、项目入选体现区域产业发展战略 常州经开区此次入选的3个项目均属江苏省重大项目五大类中的重大产业项目类别。根据江苏省发改委发布的投资计划，重大产业项目需符合国家产业政策导向，具备技术创新性强、产业带动作用显著等特点。信承瑞项目聚焦轨道交通智能运维领域，星源项目深耕锂电隔膜核心技术，坤泰项目突破汽车核心零部件瓶颈，均体现了常州经开区在高端制造产业链关键环节的布局。 二、项目技术含量与产业价值分析 信承瑞轨道交通项目将建设智能化检测装备生产线，其技术可提升轨道交通安全运营水平。公开资料显示，该企业此前已参与多项行业标准制定。星源涂覆隔膜项目属于新能源产业链关键材料领域，相关技术可提升锂电池能量密度与安全性。坤泰变速箱项目实现七速双离合变速器国产化，对汽车零部件自主化具有示范意义。三个项目总投资额符合江苏省对重大产业项目的投资强度要求。 三、重大项目对区域经济带动作用 常州经开区作为国家级经济技术开发区，已形成轨道交通、智能装备等特色产业集群。此次入选项目将强化产业链协同效应：信承瑞项目可联动区内轨道交通龙头企业，星源项目对接新能源整车企业需求，坤泰项目补足汽车核心零部件短板。江苏省发改委相关文件指出，重大产业项目将获得用地保障、环评审批等政策支持，预计带动上下游配套企业集聚。 四、常州产业升级与营商环境优化 近年来，常州市通过"重大项目攻坚突破年"等举措强化项目招引。经开区建立"一项目一专班"服务机制，在项目审批、人才引进等方面提供配套支持。公开报道显示，该区已累计引进超亿元产业项目百余个，形成"引进一个、带动一批"的乘数效应。此次省级重大项目落地，将进一步推动常州制造业向智能化、绿色化方向转型。

  2025-07-09

• 【金坛区招商】新能源汽车产业峰会金坛聚焦创新与合作推动招商引资

  金坛区2019年举办了新能源汽车产业发展创新峰会，聚焦动力储能电池技术创新，旨在深化招商引资合作，推动区域产业升级。本次峰会由江苏省工业和信息化厅、常州市政府指导，常州市金坛区政府主办，多家单位承办，通过发布权威报告和战略研讨，强化了金坛作为新能源汽车集聚地的地位。 一、峰会的背景与核心主题。新能源汽车是国家的战略性新兴产业，江苏省作为全国汽车产业强省，积极推进技术创新与产业化。2019年，金坛区抓住机遇，举办了以“动力储能电池技术创新”为核心的产业峰会。该峰会的主题聚焦于产业创新链建设，旨在通过整合行业资源，加速新能源技术的转化与应用。江苏省工业和信息化厅在指导中强调了产业集群的重要性，推动以金坛为代表的新能源汽车基地成为创新引擎。此次峰会不仅分析了全球产业趋势，还针对地方政策进行了深入研讨，为后续发展提供依据。 二、峰会组织与合作单位的角色。峰会由江苏省工业和信息化厅、常州市政府作为官方指导单位，确保活动的高规格和权威性。常州市金坛区政府承担主办职责，体现了地方对产业发展的强力支持。同时，新华报业传媒集团和中国汽车技术研究中心共同承办，这些单位具备丰富的行业资源和专业知识。在峰会进程中，各单位协同组织了专题论坛和技术研讨模块，邀请多领域的专家参与，聚焦于产业创新与投资机遇。这种多方合作框架凸显了金坛在产业链中的凝聚力，强化了招商引资平台功能。 三、峰会期间发布的关键报告与行业动态。中国汽车技术研究中心在峰会上主导发布了《江苏省汽车产业发展报告》，该报告基于权威数据调研，分析了江苏省新能源汽车的整体发展状况。报告指出，当年江苏省新能源汽车产业发展迅速，关键零部件技术持续突破，动力电池领域表现突出。在会议研讨环节，行业专家对储能电池的创新路径进行了专题讨论，强调了技术标准优化和市场应用潜力。这些内容弱化了量化指标，突出整体趋势，如产业结构的优化升级，为参会企业提供了战略导向。金坛区的区位优势在报告中得到重点强调，印证了其在全省产业中的关键作用。 四、金坛区作为新能源汽车集聚地的成就与策略。常州市金坛区政府通过本次峰会，展示了其作为省级重要新能源汽车基地的实力。近年，金坛积极吸引投资，强化产业集聚，推动动力电池和整车项目的落地。峰会中，地方政府介绍了招商引资成果和园区建设经验，通过政策支持和服务创新吸引头部企业入驻。金坛区的产业集群效应逐步显现，相关产业链覆盖了研发、生产到销售的全环节。这些举措不仅提升了地方经济活力，也为全国新能源汽车产业树立了标杆。未来规划中，金坛将持续优化创新环境，深化技术合作。 五、峰会对产业未来的影响与展望。2019年峰会为新能源汽车产业注入了新动力，通过官产学研结合的模式，推动技术创新与市场融合。江苏省的整体战略强调可持续发展和产业竞争力提升，峰会研讨中对未来方向如智能网联汽车技术进行了前瞻讨论。建议加强区域合作，扩大招商引资范围，以金坛为支点联动长三角地区。长期看，峰会的成功举办强化了产业生态系统的稳定性，为江苏乃至全国的新能源汽车高质量增长奠定基础。行业需关注政策支持和科技突破，确保产业健康可持续发展。

  2025-07-09

• 【常州招商】新北土地储备债促招商引资成功开展

  新北区首个土地储备专项债券项目的第一批地块顺利移交，标志着地方土地资源高效利用的重要进展，有效促进了招商引资环境的优化提升。此次移交地块源自龙虎塘智能传感小镇项目，确保了区域产业升级和城市更新战略的实施，为后续开发奠定了坚实基础。 一、土地储备专项债券项目的背景和重要意义。在地方政府融资机制中，土地储备专项债券作为一种创新金融工具，旨在规范资金使用、防范债务风险，同时推动土地资源集约化开发。新北区作为示范区，首次采用此类债券启动重大项目，不仅提升了财政资源配置效率，还为周边区域的土地管理模式提供了可复制的经验。通过发行债券引入社会资本，该项目从规划阶段就融入了可持续发展和市场导向原则，避免了传统征拆中的资金不足问题，确保公共利益和私人权益的平衡。 二、龙虎塘智能传感小镇项目的总体规划和进展情况。该旧城改造及周边地块征收项目位于新北区龙虎塘街道，是新北国土储备中心主导的土地储备专项债券首试项目，旨在打造以智能传感产业为核心的创新园区。项目总面积规划覆盖多个地块，涉及征收单位数目众多，实施过程严格遵循国家相关法规，包括土地征收、拆迁安置、权属清算等环节。自债券资金注入以来，拆迁工作按计划推进，保障了地块的净地状态和后续移交条件。项目设计还融合了城市功能升级理念，通过引入高新技术产业，推动产业链整合，实现新旧动能转换。 三、第一批地块移交的具体流程和实现效果。在2020年，新北国土储备中心联合征补办公室、龙虎塘街道办及经营性用地管理办公室等机构，针对已完成征收工作的多宗地块进行了现场确认和移交程序。移交地块已全面完成所有法定手续，包括建筑物拆除、权证注销等核心环节，确保土地直接可用于后续开发建设。整个移交活动在龙虎塘项目现场实施，体现了多部门协作的高效性，未出现任何法律争议或延迟，充分验证了债券融资模式的可操作性和执行效果，为项目整体推进积累了正面经验。 四、债券资金的申请管理和使用机制。为保障项目顺利实施，新北国土储备中心从2017年起累计发行土地储备专项债券获取了所需资金。资金申请严格依据中央政府债券管理规定，通过地方政府平台规范运作，确保每一笔支出用于指定地块的征收和拆迁成本。债券发行过程透明公开，引入金融监管机构评估风险，防止资金挪用或浪费。长期来看，这套机制不仅支持了本项目的高效落地，还增强了地方财政的韧性和可预测性，为其他类似项目提供了稳定融资渠道。 五、项目对当地经济和区域发展的深远影响。首期地块移交标志着土地储备专项债券项目在招商引资方面取得实质性突破，为后续商业开发创造了有利条件。移交地块纳入龙虎塘智能传感小镇规划后，将加速产业项目引进和基础设施建设，促进相关产业链集聚，提升新北区的整体投资吸引力。更宏观地看，这套模式优化了土地资源配置效率，减少闲置资源浪费，助力区域经济高质量发展；同时，通过规范征拆流程，保障了社会稳定和公平正义，体现了政策实施的民生导向。未来，基于债券融资的土地储备项目有望在更大范围推广，形成长效机制驱动城市更新和招商引资进程。

  2025-07-09

• 【常州招商】中非合作产业新跨越：几内亚常州产业园签约达成

  在招商引资合作背景下，互利共赢的几内亚常州产业园项目在2018年顺利完成签约仪式，由常州天宁区政府联合江苏顺驰实业投资有限公司，与几内亚相关政府部门共同推进，标志着中非国际合作迈入新阶段。该项目旨在深化天宁区与非洲的战略伙伴关系，通过产业开发平台促进资源互补与贸易增长，体现了全球合作的创新模式。 一、中非合作历史基础深厚 常州天宁区与非洲的合作始于多轮高层交流，例如2016年中非国际合作产业对接会的成功举办，催生了中非（常州）合作开发中心的建立，为后续产业项目提供了机制支撑。这些合作通过政策对话和经济论坛强化了双边互信，为产业园区搭建奠定坚实基础。常州政府部门通过系列经贸活动吸引外资源头，推动区域融合，展示了中国在非洲投资中的持续参与。 二、产业园项目签约机制完善 2018年，该项目签约仪式在常州天宁区举行，涉及天宁区政府、江苏顺驰实业投资有限公司与几内亚工业和中小企业部、投资和PPP部的多方共同签署合作备忘录。仪式强调了制度化框架与主体协同的重要性，以企业为主导的模式打破了传统国际合作的壁垒，确保项目运作高效。几内亚政府部门承诺提供政策便利，常州方面通过法规优化增强投资环境，共同构建产业转移核心。 三、项目运作主体与战略推进 常州天宁经开区作为牵头方，在2018年启动产业园项目建设，发起组建江苏顺驰实业投资有限公司为运营主体，该公司由民营企业联合上市公司形成专业化团队，重点负责园区开发、招商落地与后续维护。项目旨在打造高端制造与资源利用结合的综合平台，常州输入技术管理和金融支持，几内亚输出矿产资源与劳动力优势，实现产业互补联动。通过市场主体运营模式，项目确保了可持续发展路径。 四、互利共赢效应持续扩大 该产业园项目以中非合作论坛精神为指导，强化了贸易互通与价值链整合，常州天宁区获得非洲市场准入机会，几内亚则吸引外资推动工业化进程，双方在资源开发与绿色生产领域实现互利增长。合作模式被业界视为中非双赢示范，可扩展到其他非洲国家。展望未来，项目将带动区域繁荣、社会融合与国际关系深化，巩固两国长期友好协作。

  2025-07-09

• 【新北区招商】2019年常州市新北区政府工作报告

  2019年常州市新北区政府工作报告全文――2019年1月10日在常州市新北区第四届人民代表大会第三次会议上乔俊杰各位代表、同志们：现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年常州市新北区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在中共常州市新北区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，坚决按照党的十九大作出的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，全力打好“三大攻坚战”，不断深化“三提四优三强化”十大工程，较好地完成了区四届人大二次会议确定的主要目标任务。 （一）从质效看发展，一年来，我们保持了健康平稳的良好态势。经济运行稳中向好。主要经济指标的增幅高于全市平均水平。预计全年实现地区产总值1455亿元，同比增长8.1%;完成一般公共预算收入120.87亿元，同比增长8.5%;新增规模以上工业企业147家、年销售超亿元工业企业20家;规模以上工业产值同比增长8.1%，其中高新技术产业产值同比增长9.5%，占比达62.3%;固定资产投资、工业投入分别同比增长7.5%和7.6%;城乡居民人均可支配收入同比增长8.4%。重大项目提质增效。扎实开展“重大项目增效年”活动，全年引进优质项目达120个，其中总投资超1亿元或1000万美元产业项目70个、总投资超30亿元或3亿美元项目4个。全力推进171个省、市、区重点项目，联影科技等57个区以上重点项目竣工投产，星宇智能制造产业园等99个区以上新建项目开工建设。转型升级量质并举。“两特三新”产业占规模以上工业比重超40%，成功创建江苏省碳纤维及复合材料科技成果产业化基地和光伏智慧能源科技成果产业化基地，西夏墅工具智造小镇入选第二批省级特色小镇，龙虎塘智能传感众创社区获批省级试点，天合光能股份有限公司荣获中国工业大奖。“三去一降一补”有序开展，工业企业用地增效专项行动深入推进，工业企业大数据库建成投用，全年实施增效项目67个，增效用地3051亩。企业股改上市持续发力，新增新三板挂牌企业2家、股份制企业30家。智能制造水平有力提升，新增市级以上示范智能车间21家、市级以上首台(套)重大装备17个、市级以上服务型制造示范企业10家。第四次全国经济普查工作取得阶段性成效。现代服务业加速发展，全年完成服务业增加值689.5亿元、同比增长10.0%，占地区产总值比重提高0.5个百分点以上，成功入选全市首家省级服务业综合改革试点。国家全域旅游示范区创建工作有力推进，顺利举办2018常州“梦乡村过大年”等活动，全年接待游客3545万人次，实现营收35.76亿元、同比增长17.5%，恐龙园文旅集团揽获“2018游乐界·金冠奖”7项大奖，梅林村获评中国美丽休闲乡村和省四星级乡村旅游区，江南环球港入选国家3A级旅游景区。农业现代化步伐加快，新建高标准农田5000亩，新增高效设施农业2986亩，入选省级耕地轮作休耕制度试点县;农业骨干企业发展迅速，新博龙泉获评省级农业龙头企业;有效开展“大棚房”问题专项清理整治行动，国家农产品质量安全区创建通过验收，成功入选全国农村一二三产融合发展先导区。 （二）从成果看转型，一年来，我们集聚了改革创新的强大动力。重点改革蹄疾步稳。围绕“三六九”集成改革总体框架，进一步加强改革举措系统推进。持续深化相对集中行政许可权改革试点，在全省率先实施“一证化”改革和外资备案与登记“一口办理”，基本实现“3550”改革目标，全区市场主体总量突破10万户。扎实推进产城融合改革，新龙片区率先试点园镇融合改革，孟河经济发达镇建设取得阶段性成果。有序实施党政机构改革，探索推进“3+3”用人管理体系。深入开展国企改革，完善国资监管体制，整合国资新金融板块，推进区镇所属企业改革联动。创新动能加速释放。不断完善创新体系建设，全年组织企业实施省级以上科技项目147项，争取省级以上经费近2亿元。着力加强创新主体培育，全年认定苏南国家自主创新示范区潜在独角兽企业2家、瞪羚企业34家，净增高新技术企业77家;认定省级工程(技术)研究中心10家、省级企业重点实验室1家、省级院士工作站2家、省级博士后科研工作站2家，全区规模以上高新技术企业研发机构覆盖率突破85%。大院大所加快集聚，成功引进中科院自动化所常州智能机器人研究所、省产研院先进能源材料与应用技术研究所、中德节能环保技术创新中心等重大创新载体，全年新增省级孵化器4家、省级加速器1家。人才引育成果丰硕。入选“国家万人计划”专家1名、省“双创人才”12名、省“双创团队”1个，新增高技能人才3148人，成功创建国家科技部创新人才培养示范基地、江苏省“双创”示范基地。加快国家知识产权园区试点示范建设，预计全年授权专利5200件、其中发明专利720件，PCT申请60件，全区万人有效发明专利拥有量达56.5件，星宇车灯荣获中国专利银奖。标准国际化进程不断加快，全年新增国际标准3项，位居全市第一。开放开发纵深推进。利用外资工作成效凸显，全年新批和增资外资项目110个，累计突破1700个;新批注册外资3000万美元以上项目18个，累计突破110个;实际到账外资7.7亿美元，累计突破110亿美元。积极应对光伏“531”新政影响，落实出口退税等各类税收政策资金达85亿元，全年进出口总额超800亿元。跨境电商公共服务平台平稳运行，命健康产业园区获批国家外贸转型升级基地(西药)。深入开展“对话德国企业、对标德国城市、对接德国项目”系列活动，中瑞(常州)国际合作产业园获国家工信部授牌并启动建设。东西部扶贫协作、南北挂钩合作等有序推进、成效显著。（全国两会政府工作报告） （三）从变化看环境，一年来，我们推动了城乡面貌的明显改善。基础设施日益完善。积极对接国家城市总体规划编制改革新要求，全域城乡统筹规划不断细化，态保护红线规划和农业“两区”划定工作有序开展。轨道交通一号线新北段铺轨全面完成，德胜河航道整治加快推进，新孟河延伸拓浚全面启动。区内路网能级持续提升，高铁场站道路优化系统主体完工，奔发路、华山路等主干道路延伸拓宽，全年累计建设“四好农村路”55公里、完成危桥改造10座。城市品质不断跃升。新龙国际商务区加快建设，高新广场全面运营，新阳科技总部大厦、宇洋达大厦主体封顶，科创水镇一期、高新智汇中心加速推进，总部经济区、新龙湖公园和科技金融中心等项目完成海绵城市改造。绿色建筑示范区高质量通过省级验收，新龙态林二期、三江口公园等建成开放，预计全年新增绿地180公顷、绿道23公里，城镇绿化覆盖率接近40%。高质量推进新一轮文明城市建设三年行动计划，圆满完成国检任务。态环境持续优化。国家态文明建设示范区创建率先通过省级技术评估，成功入选全市首家国家级绿色园区和国家级资源循环利用基地。不断提升“263”专项行动成效，全年关停化工企业25家、“散乱污”企业(作坊)615家。能源结构不断优化，煤炭消费总量比2016年削减40万吨。深入推进“河长制”向“河长治”转变，“水十条”国考、省考断面全部达标，全年完成污水管网建设92.5公里、区级以上黑臭水体整治58条、规划发展村污水治理设施65个，位列全省村庄活污水治理试点县(市、区)考评第一。积极实施长江大保护战略，在国家、省、市相关部门的指导下，完成《长江经济带(常州沿江地区)态优先绿色转型发展规划(2018～2035年)》编制。 （四）从感受看民，一年来，我们构建了和谐共享的动局面。惠民力度不断加大。2018年为民办实事项目全面完成，妥善解决了一批百姓关注的热点问题。社会保障水平持续提升，全区城镇新增就业45841人，城镇失业人员再就业9749人，就业困难人员再就业713人;城乡居民基本养老保险基础养老金、被征地农民养老年龄段保养金分别提高至每月250元和800元。精准扶贫举措不断夯实，“阳光扶贫”走访继续深入，创新实施低保对象大病补充医疗保险及教育补贴等政策。全区标准化居家养老服务中心(站)城乡覆盖率全面达标，常州国际健康养老产品展示中心建成运营，省级居家和社区养老创新示范区中期考评全省第一，河海街道成功创建国家智慧健康养老应用试点示范单位。社会事业均衡发展。不断扩充优质教育资源供给，着力解决“大班额”“择校热”等问题，河海中学等18个学校项目加快推进，其中新桥第二实验小学等5所学校全面建成，银河幼儿园二期、雅居乐幼儿园正式投用。学校内涵建设不断加强，龙虎塘实验小学等3所学校进入市“新优质学校”行列。成功设立高新教育发展基金会，扎实开展校外培训机构专项整治行动，全区教育事业品质稳步提升。深化医药卫事业改革，着力加强“健康新北”建设，区精防康复中心正式投用、孟河中医医院综合大楼主体建成。奔牛人民医院创成二级综合医院，春江人民医院、薛家卫院等特色专科医联体建设全面加速。文化建设亮点频现，庆祝改革开放40周年系列活动、中国坐标常州城市定向户外挑战赛、“新龙湖杯”朗诵大赛等成功举办，原创动画片《东方七色花》在中央电视台少儿频道播出。“大运河文化带”建设有序推进，孟河古镇江南水乡申遗全面启动。成功引进中国社科院王巍院士，实现文化类院士引进零的突破。社会大局和谐稳定。率先在全市开展“全要素”网格化社会治理工作，全区1149个网格全面划定，区、镇(街道)、村(社区)三级网格化服务管理中心(工作站)建成投用。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，打掉黑社会性质组织1个、恶势力集团2个，公众安全感继续保持全市前列。积极排查各类社会矛盾，有效化解疑难信访积案，顺利完成中国国际进口博览会等重要时间节点安保维稳任务。“安全产执法提升年”活动深入开展，积极构建和谐劳动关系，成功创建全市首家省级食品安全示范区。同时，不断加强民族、宗教、侨台、外事、工商联、司法、档案、妇女儿童、残联、红十字会等各项工作，着力推进国防动员和后备力量建设，圆满实现省级双拥模范区创建“三连冠”目标。 （五）从作风看效能，一年来，我们展现了廉洁担当的政府形象。深入推进依法行政。积极组建专家咨询委员会(特色新型智库)，充分发挥区政府法律顾问作用，修订完善管委会(区政府)常务会议细则，有效规范重大事项议事程序。不断加强政府规范性文件合法性审查，全力做好政府信息公开，着力提升政府决策的科学化水平。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，按时办复区人大代表建议117件、政协委员提案123件，代表与委员满意和基本满意率达100%。持之以恒正风肃纪。不断夯实党风廉政建设责任制，积极开展“两个责任”履责纪实。全力以赴打好防范化解重大风险攻坚战，统筹压降债务规模、不断优化债务结构，确保地方政府债务风险总体可控。加强财政预算刚性管理，“三公”经费大幅度压降。不断强化审计监督，全年共实施各类审计项目1098个，核减工程造价超1亿元。深入开展全区作风建设自查自纠专项行动，25个重点问题全部整改到位。全面提升行政效能。扎实推进“改革攻坚增优势、奋发有为提质效”机关作风建设五大行动，严格执行区领导信访接待日制度，积极开展2018年“问政面对面”活动，大力整治“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题，有效推动上级重大决策部署精准落实。深入开展“企业大走访、实干解难题”活动，着力解决了一批企业反映的难点痛点堵点问题，进一步优化了营商环境。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是全区人民在区委领导下凝心聚力、奋发图强的结果，是区人大、区政协加强监督、建言献策、鼎力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全区广大干部群众，向驻区机关、部队、院校、企事业单位和各民主党派、工商联、无党派人士、社会团体及各界人士，向所有关心支持新北区发展的海内外朋友，表示由衷的感谢和崇高的敬意!面对高质量发展的新要求，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些短板和不足，主要表现在：发展水平和层次还不够高，特色产业优势不明显;态环保历史欠账较多，对标长江大保护、大气污染防治等要求还有不小差距;改革的集成性、系统性有待加强;部分重大创新平台质量不高，与产业融合度不紧、活力不足;教育、医疗等民服务的供给能力和水平与广大人民群众的预期存在差距;少数干部履职尽责能力不强，担当有为的主动性不够。存在问题就是努力方向，薄弱环节就是工作重点。对于这些问题，我们将以创新的手段、有力的措施、持久的韧劲，切实加以解决。2019年常州市新北区政府工作报告第二部分 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是实施“十三五”规划的攻坚之年。根据区委四届七次全会决策部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委正确领导下，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，扎实做好“六个稳”工作，增强发展信心、保持发展定力，紧紧围绕全市“种好幸福树、建好明星城”工作部署和“重大项目攻坚年”活动主题，着力实施“六个专项行动”，全力推动全区高质量发展走在前列，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：地区产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资、实际到账外资、进出口总额保持适度增长，高新技术产业产值占规模以上工业比重超过62.5%，研发经费支出占地区产总值比重达到2.87%(新口径)，城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长，全面完成上级下达的节能减排和态环保任务。做好新一年的政府工作，就是要紧扣上述工作总体要求和主要预期目标，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,切实解决发展不平衡不充分问题，全力推动高质量发展取得实效。重点聚焦以下五个方面： （一）狠抓重大项目、加快动能转换，厚植高质量发展新优势全面贯彻中央经济工作会议精神，以提升发展质量和效益为中心，切实转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。1.全力以赴攻坚重大项目。牢固树立以项目质量论英雄、以项目服务见高低的鲜明导向，坚定不移地把项目攻坚作为经济高质量发展的主抓手。坚持“在扩增量中调结构、在优存量中提质效”，力争全年签约引进优质项目110～120个，其中总投资超10亿元或1亿美元项目20个以上，确保全区重大项目招引水平保持全市领先。不断强化要素保障，持续深化重大项目“绿色通道”和全程代办服务机制，高质量破解项目用地、融资等制约瓶颈。全力推进恒邦药业、纳恩博和诺贝丽斯等区以上重点项目建设，确保全年新建项目开工率和投资完成率均达到100%、续建项目竣工率达到70%以上，努力推动更多优质项目加快转化为新的经济增长点。2.持之以恒提升产业层次。对标高质量工业明星城市建设要求，进一步聚焦“两特三新”产业。“两特”重点围绕建设“光伏名城”和“东方碳谷”，发挥天合光能、中简科技等行业龙头引领作用，着力打造新能源互联网产业创新中心、碳纤维及复合材料产业创新中心和军民融合创新示范园区。“三新”重点瞄准产业集群化发展，新能源汽车及汽车核心零部件以东风日产优势整车项目规模化产为带动，争取更多具有市场竞争力的车型布局常州基地;新医药及医疗器械重点围绕物医药制剂和高端医疗器械两大领域，充分挖掘千红制药、合全药业等存量企业的发展潜力，力争再引入一批有分量更有质量的优质企业和重大项目;新一代信息技术产业紧抓国内核心技术平台和人工智能产业谋篇布局的有利时机，力争在传感器、智能芯片和智能终端等领域实现更大突破。以系统实施“654”现代服务业跃升工程为基础，重点围绕国家全域旅游示范区创建，做好“文化+”“旅游+”文章，进一步培育壮大文旅产业。突出大运河文化带建设，加快推进小黄山旅游度假区、梅林村乡村旅游和新孟河清水观光带等重点文旅项目;充分发挥环球恐龙城辐射效应，完善迪诺水镇、江南环球港综合旅游功能，打造“文旅商”融合新典范;提升“常州恐龙文化节”“新北美食节”等活动的知名度和美誉度，不断擦亮“文旅高新、食美新北、医养孟河”三大名片。3.千方百计壮大实体经济。进一步加大对民营经济的扶持力度，在全社会营造尊重、关爱、包容民营企业和民营企业家的浓厚氛围。全面优化产业政策、强化精准服务，着力在降低企业负担、支持企业发展方面出实招、求实效。鼓励中小企业深耕细分市场，发展壮大一批具有核心技术、自主品牌和较强市场竞争力的瞪羚企业，努力实现全区独角兽企业零的突破。不断完善中小企业融资扶持基金决策机制，充分发挥产业基金引导作用，积极对接知名创投机构，共同支持区内重点产业发展。加快对接上交所科创板，有序推动企业股改上市和兼并重组，力争年内新增IPO报会企业2家以上、股份制企业20家以上，着力打造资本市场的新北板块。不断加快与华为云合作共建“工业互联网创新中心”，着力培育工业企业上云示范标杆，进一步促进互联网、大数据、人工智能等产业与实体经济融合发展。 （二）深化改革开放、聚焦创新驱动，激发高质量发展新活力深耕改革攻坚、汇聚创新动能、拓展开放空间，努力实现引领性发展、创新性发展和开放性发展。1.统筹重点领域改革。坚持以集成改革为统领，加快打造服务效率高、发展环境优、创新活力强的改革新高地。全面推行“综合受理、集中审批”新模式，着力形成“不见面审批(服务)”品牌优势，推进“互联网+政务服务”向基层延伸，更高质量实现“3550”目标。深入开展国企综合改革，不断完善联动运营机制，确保年内完成区镇所属企业整合任务;重点以新苏环保等为试点，通过引进战略合作者、利用资本市场等模式，“一企一策”推进混合所有制改革;全面实施国企差异化发展战略，进一步做强做优做大常高新集团、龙控集团和新美水务。稳妥推进党政机构改革，积极争取政策红利，不断增强区域治理能力。加快园镇融合改革步伐，有力推进滨江片区、新龙片区园镇融合试点。坚持“以亩均论英雄、以质效配资源”导向，积极构建用地、用能、排放等要素分配与“亩均效益”绩效挂钩机制，力争全年盘活低效工业用地3500亩以上、亩均税收增长10%以上。2.强化科技创新引领。围绕苏南国家自主创新示范区建设，深入实施创新驱动发展战略。全力加快常州高铁新城创新集聚区建设，高标准打造高新区“创新之核”。扎实推进“十百千”创新型企业培育工程，有序实施高新技术企业倍增计划，确保全年新认定高新技术企业50家以上。牢固树立市场化导向，有效借鉴省产研院创新模式，全方位提升中科院遗传资源研发中心(南方)等重大创新载体的发展活力。继续加强与大院大所的深入对接，积极抢抓前瞻性产业布局，力争中科院空天信息综合应用平台项目尽早落地。全面实施创业孵化载体分级分类管理，加快探索“离岸孵化+本地加速一体化产业培育”发展模式。不断聚焦“高精尖专”紧缺人才，探索更科学的人才引进评价机制，大力实施优享、优居、优智“三优工程”，力争全年培育省“双创计划”人才10名以上、市“龙城英才计划”创业项目40个以上，进一步凸显人才“磁场效应”。3.拓展双向开放空间。坚持“引进来”和“走出去”并重，更大力度构建开放型经济新优势。更高质量“引进来”，持续提升利用外资规模和质量，以首届中瑞企业创新大会为契机，围绕特色产业和国际合作园区建设，重点聚焦德国、瑞士等欧洲精密制造项目，力争全年引进注册外资超3000万美元项目12个以上，确保先进制造业和产性服务业到账外资占70%左右。更高效率“走出去”，积极参与“一带一路”建设，引导和支持区内企业在沿线国家(地区)开展投资、并购;以出口高端化、品牌化为导向，进一步提升高新技术产品出口比重。更高定位加快综合港务区建设，主动对接长江经济带综合立体交通运输走廊规划，充分发挥“公铁水空+综合保税”区位功能叠加优势，积极争取开通中欧、中亚班列，全力打造枢纽经济新引擎。 （三）推进城乡融合、优化建管水平，构建高质量发展新格局主动抢抓长三角一体化、扬子江城市群等重大战略机遇，坚持高点定位、精致建设、内外兼修，努力实现城乡融合发展新突破。1.科学完善功能布局。全力提升土地空间开发保护质效，强化规划的战略引领和刚性控制，进一步完善“三区三线”划定，逐步形成“三大片区、九大组团”整体布局。全面加速新孟河延伸拓浚及德胜河“六改三”航道整治工程，重点抓好常泰过江通道线形优化。加快推进紫金山路、星港路和北海路等骨干道路建设，有序实施峨眉山路等畅行工程。助推常州高铁新城全面崛起，加快新龙商务中心、两馆两中心等公共服务配套建设，着力实施扬子江大厦等总部经济项目。统筹推进崇仁大街、新桥大街等海绵城市项目，确保完成试点区建设任务。提速旧城改造步伐，加快实施薛家常蒸地块、龙虎塘永琪车业及北侧地块、三井嘉禾尚郡北侧地块房屋征收工作。2.做精做细城市管理。以建设高质量管理明星城市为目标，促进城市长效管理和文明城市建设的深度融合，不断提升城市管理科学化、精细化、智慧化水平。坚持“常态长效”，系统开展轨道交通沿线、城市出入口、重点河道等关键节点的专项整治。深入实施垃圾分类示范点建设，加快推进建筑装潢垃圾综合处置和大件垃圾分拣中心等项目，力争年内建成投用。积极对标国家城市综合管理服务平台首批试点城市建设要求，加快打造智慧交通系统，全年力争改造停车位1000个以上，有效破解“停车难”问题。高效推进小区物业提标工程，加快打造一批市级以上示范小区。加大源头管控力度，依法严厉查处违法建设行为，对违法建设始终保持“零容忍”。3.着力推进乡村振兴。立足“五个振兴”总体布局，落实全市乡村振兴战略五年规划，力争全区农业农村高质量发展走在全省全国前列。以建设全国一二三产融合发展先导区为着力点，加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，不断优化农业产业体系、产体系和经营体系，重点打造一批农业龙头企业。继续巩固提升国家农产品质量安全区创建成果，以标准化产、网格化监管、信息化追溯和规范化执法，守护人民群众的“菜篮子”安全。进一步提升农村宜居环境，高标准推进奔牛镇史陈家村、春江镇青城村等区级以上美丽乡村示范点建设，持续开展农村人居环境整治三年行动，基本实现农村户厕无害化改造、行政村活污水治理设施全覆盖。积极学习先进地区“三块地”改革经验，建立健全“政府主导、部门协作、市场参与、群众自愿”的土地综合整治机制，探索开展承包经营权入股、土地流转履约保证保险等试点工作。持续深化全国农村社区治理实验区建设，进一步规范农村“三资”管理，不断完善“三治融合”的乡村治理体系。 （四）突出态优先、聚力风险防控，拓展高质量发展新内涵积极践行绿色发展理念，全方位落实风险防控举措，为高质量发展打牢更可持续的基础。1.全力抓好污染防治。扎实推进国家态文明建设示范区创建，围绕中央环保督察“回头看”和省级环保督察交办问题整改要求，加快编制出台“三线一单”，不断强化环境风险防控。打好打赢蓝天保卫战，大力推进重点行业整治，减少工业企业污染排放，严格落实燃煤减量、扬尘管控和秸秆禁烧等措施，确保完成秋冬季大气污染防治攻坚任务，进一步促进区域空气质量明显改善。打好打赢碧水保卫战，深入排查沿江及通江河道排污口，加快推进入江支流河道整治和城区黑臭水体治理，力争Ⅲ类地表水全面达标，系统解决水污染、水态和水安全问题。打好打赢净土保卫战，逐步建立全区污染地块名录和开发利用负面清单，进一步加大土壤污染防治和综合保护力度。2.全力加强沿江保护。抢抓“长江大保护”战略机遇，按照“一带两片三廊”布局，全面推动滨江经济开发区实现高质量转型发展。重点围绕长江态安全带构建、无异味化工园区打造，加快完成沿江绿色态景观专项规划，有序实施以态廊道、态水廊和公益绿地为核心的沿江态体系建设。坚决淘汰落后化工产能，分类制定“关、停、并、转、迁”相关政策，建立完善的企业准入和退出机制。坚持试点先行，积极对上争取政策支持，努力创建国家长江经济带绿色发展示范区。3.全力守牢风险底线。坚决落实中央关于防范化解地方隐性债务风险的决策部署，紧紧围绕“三个确保”目标，把“清、规、控、降、防”工作做深做实做到位。坚持标本兼治，强化风险源头控制，加强政府投资项目的论证把关和财政约束，切实管控好新增项目融资的“金融闸门”，全力遏制隐性债务增量。积极争取各类资源和新增债券资金，综合运用市场化债转股、债务重组和盘活资金资产等方式，多渠道化解隐性债务，坚决守住不发系统性金融风险的底线。 （五）强化富民导向、关注民福祉，顺应高质量发展新期盼坚决守住底线民、保障基本民、提升质量民，继续办好民实事，让全区人民切实感受到改革发展成果。1.更加充实群众获得感。坚决落实“稳就业”各项要求，着力实施就业优先政策，全年实现城镇新增就业18000人、城镇失业人员再就业4700人、援助就业困难人员就业400人，确保城镇登记失业率控制在3%以内。始终以创业带动就业，系统实施大学创业引领、农村创业富民、城镇失业人员创业促进和留学归国人员创新创业“四大行动计划”。充分发挥社会保障“安全网”功能，城乡居民基本养老保险基础养老金、被征地农民养老年龄段保养金保持适度增长。全力打赢精准扶贫攻坚战，不断巩固“阳光扶贫”工作成效，基本实现全区建档立卡低收入户脱贫任务。2.持续提升群众幸福感。积极贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和省委教育改革精神，进一步突出教育优先发展。不断完善学校功能布局，全力推进盘龙苑幼儿园、新龙实验学校、龙城中学等项目建设。继续深化区管校聘改革，扩大流动就业创业人员随迁子女积分入学试点范围，积极创建市“新优质学校”和省“优质幼儿园”，力争义务教育阶段集团化办学覆盖率达50%以上。依托“互联网+健康医疗”模式，不断集聚优质医疗资源，进一步做好区公共卫中心选址工作，确保区域临床检验中心、病理诊断中心投入运行。深入实施文化惠民工程，不断健全服务设施网络体系，丰富开展庆祝新中国成立70周年各类主题活动。充分挖掘本地古迹留韵、讲好新北故事，打造一批文艺创作精品，全力形成具有高新特色的城市文化标识。严格落实历史文化名镇保护规划，加快推进西夏墅梅村戏楼等省市文保单位修缮工程。深入创建省级居家和社区养老创新示范区，坚持传统模式与新兴业态融合，充分发挥“鼎武养老”“海阳智慧养老”等品牌效应，努力提供更高质量的现代养老服务。3.不断增强群众安全感。进一步优化提升网格化治理水平，加快形成共建共治共享的社会治理格局。切实做好村(居)委会换届选举，实现区级和谐社区创建全覆盖。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续攻坚信访积案化解，依法解决群众合理诉求。健全应急管理、消防安全、合成维稳新机制，夯实食品药品和特种设备安全监管，坚决遏制较大以上产安全事故发。深入推进“雪亮工程”和升级版“技防城”等平安载体建设，全力打造立体化社会治安防控体系。2019年常州市新北区政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设时代呼唤担当，使命引领未来。我们将不忘初心、牢记使命，切实转变职能，持续改进作风，高标准建设人民满意政府。 （一）解放思想开拓新境界。自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”，不断提高政治站位，切实以治国理政新理念、新思想、新战略，指导实践、推动工作。坚持问题导向，围绕经济社会发展重点环节，进一步解放思想、系统谋划，凝聚最大共识，汇聚最强合力，加快形成推动高质量发展的有效举措。 （二）实干担当彰显新作为。进一步强化为民意识，主动走进群众、深入了解群众，想群众所想、做群众所盼。积极构建“亲”“清”新型政商关系，不断夯实“首问负责制”，积极作为、靠前服务，全力以赴为企业排忧解困。坚持从严管理和激励担当相结合，深入推进鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，充分发挥绩效考核导向作用，让敢担当、善作为的干部更有干劲和奔头。 （三）依法行政实现新提升。准确把握新时代法治政府建设要求，持续推动政务公开，依法有效预防和化解行政争议，确保权力在阳光下运行。坚持开门问政，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，不断强化重大决策合法性审查，努力以科学决策促进科学发展。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法、舆论和社会监督，畅通与人大代表、政协委员的联络机制，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。 （四）廉洁从政展现新气象。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项要求，严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决反对形式主义和官僚主义，持续祛除享乐主义和奢靡之风。深入开展源头治理，坚持用制度管权管事管人，筑牢拒腐防变思想防线，推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。不断加大审计监督力度，严管公共资金、公共资源、国有资产资本等重点领域。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，着力营造风清气正的良好政治态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实干赢得未来，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、克难求进，努力创造更加过硬的高质量发展成果，奋力走在国家级高新区更前列，为常州“种好幸福树、建好明星城”贡献更加强大的高新力量!2019年为民办实事项目1.爱老助老工程。为全区12家养老机构安装智慧用电火灾检测系统，保障用电安全。2.农村活污水治理工程。完善农村污水收集体系，建设20个规划发展村污水治理设施，提升农村水环境质量。3.老住宅小区提升整治工程。对兰翔二村、前桥新村和龙栖花园等3个老小区开展提升整治，全面改善居住环境。4.镇村道路改造和危桥重建工程。改造提升镇村道路20公里、危桥3座，保障道路通行安全。5.智慧校园建设工程。开展全区中小学智慧校园建设，为泰山小学等18所学校配置智能教学多媒体触控一体机200套，为龙虎塘中学等19所学校建设学电子阅览室。6.文化体育惠民工程。建设28个基层综合性文化服务中心，对40个小区自建全民健身器材进行更新维护，推动15所中小学校体育设施向社会开放，更好满足群众日益增长的文化体育需求。7.食品安全社会共治体系建设工程。建设5家“安心菜市场”(二期)和200家“阳光餐饮”单位(二期)，对全区140个中小学校和幼儿园食堂开展风险排查，提升食品安全保障水平。8.为民(便民)服务中心建设工程。建设10个镇(街道)为民服务中心、134个村(社区)便民服务中心，打造基层“一门、一窗、一次”办理模式，提升基层政务服务能力水平。9.校内课后托管服务工程。为全区27所小学提供学校内课后托管服务，主要涉及作业辅导、自主阅读以及体育、艺术、科普活动等内容。10.旅游惠民工程。组织全区市级以上劳动模范、低保人群免费游览常州市重点景区和美丽乡村示范点。2019年常州市新北区政府工作报告名词解释1.“三提四优三强化”：“三提”即实施产业转型提速工程、基础设施提质工程和态环境提升工程;“四优”即实施现代农业优产名品工程、社会事业优质均衡工程、社会治理优化保障工程和特色小镇优美乐居工程;“三强化”即实施创新驱动强化工程、人才引领强化工程和改革攻坚强化工程。2.“三六九”：即紧盯行政管理体制、经济发展体制和社会管理体制三大领域，突出一枚公章管审批、一支队伍管执法、一个网格管治理、一个中心管指挥、一个网络管服务、一个平台管信用的“放管服”“六个一”目标，配套实施开发开放体制改革、行政管理机构改革、产城融合综合改革、用人制度综合改革、态文明体制改革、“亩产效益”综合评价改革、国有企业综合改革、综合港务区改革、基层减负增效改革等九项特色改革。3.“一证化”：即一个市场主体需要取得两个以上行业许可时，通过减材料、优流程、一次性合并办理，同步取得“市场主体综合许可信息”证，实现行业许可信息一证全覆盖。4.“一口办理”：即外资企业设立时，只需登录江苏政务服务网的“单一窗口”，填写“单一表格”，就可一次性完成商务备案与工商登记业务的在线申办。5.“3550”：即3个工作日内完成企业开办，5个工作日内完成不动产权证办理，50个工作日内完成建设项目施工许可证办理。6.“3+3”：即公务员、参公人员、事业编制人员3种编内人员和员额制聘用人员、特需雇员、社会化(辅助)用工3种编外人员。7.“六个稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。8.“654”现代服务业跃升工程：即加快建设常州综合港务区、新龙国际商务区、江南新金融科技园、创意产业基地(四新经济集聚区)、全域旅游示范区、养老服务创新示范区等“六大服务业核心载体”，深入推动集聚区提档升级、重点项目招引推进、优势企业创新突破、制造业服务化融合发展、平台经济引领转型等“五大工程建设”，积极优化创新试点、体制机制、政策环境、考核体系等“四大保障措施”。9.“十百千”创新型企业培育工程：是常州市“三位一体”转型升级战略的重要组成部分，目标是要加快培育以10家左右的创新型领军企业为龙头、100家左右的科技型上市企业为骨干、1000家左右的高新技术企业为支撑的“十百千”创新型企业集群。10.“三区三线”：“三区”即城镇空间、农业空间、态空间;“三线”即城镇开发边界、永久基本农田保护线、态保护红线。11.“三大片区、九大组团”：即城市服务片区(中心城区城市发展组团、新龙产城融合组团、春江产城融合组团)、产城融合片区(薛家产城融合组团、汤庄产城融合组团、空港产城融合组团)、自然乡野片区(孟河产城融合组团、西夏墅产城融合组团、城市绿心组团)。12.“五个振兴”：即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村态振兴、乡村组织振兴。13.“三块地”改革：即深化统筹农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等三项改革试点。14.“三线一单”：即态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。15.“一带两片三廊”：“一带”即长江绿色转型发展先行示范带;“两片”即产城融合片区和田园态片区;“三廊”即依托新龙态林、德胜河、澡港河形成三条重要态开敞廊道。16.“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。2019年常州市新北区政府工作报告全文完

  2025-07-08

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